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次 | 发布时间：2016-01-20 | 【 字体：
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作为院发展生力军的年轻干部，学历高，思维活跃，但多为“三门干部”，缺乏基层经历和实践的磨砺。为使院机关年轻干部了解基层，了解科研，提高自身素质，适应管理工作需要，院党组和人事局制定了对机关年轻干部实行到基层实践锻炼一年的制度，分批次安排到研究所及试验基地进行实践锻炼，让年轻干部在实践中提升能力、增长才干。
2014年2月至2015年2月，在财务局领导的大力支持下，我被选派为院机关第三批实践锻炼年轻干部7人之一，按照实践锻炼安排，与科技局王萌、监察局赵阳3人，在新筹建的中国农业科学院深圳农业基因组研究所（以下简称基因组所）参加实践锻炼，其中8月底至10月底在中国农业科学院衡阳红壤实验站（以下简称祁阳站）实践锻炼，为期一年。期间，我主要在研究所条件财务处实践锻炼，按照院领导在第三批实践锻炼启动会上提出在实践中树立“砥砺艰苦”良好作风、培养“沉潜明理”办事态度等要求，以学习态度深入基层科研单位，尤其是财务管理一线，调研科研财务管理现状和诉求，转变思维和角色，树立为科研服务的理念，想科研人员所想，充分与科研人员沟通，尽情发挥财务专长，推进解决各类具体财务问题，提升财务实务能力，加深对财经法规制度的理解，切实增长了才干。具体如下：
一、见证并有幸参与推进了新建研究所发展
从2008年到院工作6年来，亲历和参与了现所在“财政专项管理处”一个新建处从获院人事局批准设立到建设、发展到至今成熟高效运行的全过程，比较全面深入地掌握了国家财经法规制度规定。2014年在基因组所参加实践锻炼，更有幸见证和参与推进了一个新建研究所的筹建运行和1年内的快速发展。从2月27日研究所食堂“开伙”时的寥寥10来人用餐到2014年底常驻60多人的满员用餐；从4月25日正式揭牌运行到搭建完成计算峰值达到35万亿次的农业基因大数据计算平台，8月4日农业部张桃林副部长赴所调研，9月11日财政部胡静林副部长赴所调研，11月22日农业部韩长赋部长、广东省邓海光副省长等赴所调研均充分肯定研究所建设，尤其是韩部长调研时提出建设“前沿所”、“基础所”、“平台所”、“人才所”和“深圳所”的战略定位，等等。这些重要的历史时刻都有幸见证并参与其中。
二、调研并思考了基层科研单位情况
基因组所方面，参加实践锻炼之前，在协助争取2013年度修购项目“中国农业科学院院级统筹重大项目：深圳试验基地田间设施改造”681万元支持试验基地温室、网室的基础设施建设时，初步获知了深圳试验基地的存在。实践锻炼到基因组所后，经由所领导带领参观了所区科研办公设施和试验基地场区，详细介绍了基因组所筹建基本情况，及其与深圳生物育种创新研究院、华大基因研究院的前后沿革关系；收集查阅了基因组所当时所有的电子材料文档，与研究所同事进一步沟通，与共同在深圳实践锻炼的其他2位同事互相交流，全面了解基因组所情况，同时以科研人员为师，阅读植物生态学等科研书籍，学习了基因组学和转基因技术等基本科研知识和科研业务特点，深入分析了财务管理业务特点，为后续顺利开展实践锻炼明晰了方向，找准了定位。
祁阳站方面，在正式抵达之前，通过前两批参加实践锻炼同事的报告，对祁阳站的基本情况有了比较深入的了解；抵达祁阳站后，更直观地感受了祁阳站情况，结合实际再次阅读了站志《红壤丰碑之半个世纪的春秋》等资料，并参与完成刘更另院士生平资料的往来信件整理归档，借此机会深刻体会了老一辈科研人员的科研工作情况；在食堂餐桌上、傍晚乡间路上，与实验站人员交流，重点了解了财务管理情况和困难，也调研和体验了不一样的湖南乡土人情。
三、学习并实践了财务管理实务
财务管理是政策规定与实务处理高度结合的一项经济管理工作。从规定来说，财经法规制度是财务管理的依据和前提。党的十八届三中会决定，提出深化财税体制改革，国家新修订或新出台了一系列法规制度，深入推进建立现代财政制度。2014年初，事业单位财务制度、会计制度、中央财政国库动态监控管理暂行办法、行政事业单位内部控制规范（试行）、部门决算管理制度、差旅费管理办法、会议费管理办法、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号）等一系列重要政策发布实施，科学事业单位面临财务管理核算方式和内容的重大调整。从实务来说，财务实务是财务管理的基础。财务实务是大量繁琐细致的基础性工作，特别是大量实务无法直接执行一般性规定的财务政策制度。同时，与科研可以一次次不断尝试实验或迭代计算的最大不同在于，财务实务是需要对实际业务内容的全过程进行记录和反映。每一笔业务都需要综合考虑实际业务内容和政策制度规定，做出职业判断和会计实务处理。任何一笔或一个环节的财务实务处理不当，都可能导致财务管理工作的满盘皆输，特别是财政实施国库动态监控管理的大数据时代。
在实践锻炼期间，我主要在深圳基因组所条件财务处学习锻炼，在祁阳站时了解学习了财务管理情况。在我们2月底到所开始实践锻炼时，基因组所才完成事业法人登记，还在办理基本账户开设的最后手续，处于筹建阶段，财务机构和人员基本是空白，没有以往业务积淀和现成经验可照搬，面临更大挑战。
一方面，按照所领导安排，根据新制度要求和科研单位一般实际需求，发挥财务专长，主要起草制定了《中国农业科学院深圳农业基因研究所财务管理制度（试行）》和《中国农业科学院深圳农业基因组研究所差旅费管理办法（试行）》等财务管理制度，设计了财务报销单据，明确将财务审核纳入审批程序，规定了“经办人-部门审核-财务审核-领导审批”的审批流程，并指导设计了财务核算软件的帐套体系。另一方面，深入科研基层单位财务管理一线，全面参与了各类财务实务。事业单位财务实务主要包括预算会计和财务会计两方面。从预算会计实务来说，完成了院拨付筹建经费的2014年度政府采购预算补报，参与协调完成了2014年度试验基地运转经费拨付和2014年度部门决算和2015年度部门预算编报以及科研仪器设备购置进口产品审批材料编报，以及厉行节约 反对浪费自查和资产出租出借自查等工作。从财务会计实务来说，为委托业务收入，和差旅费、办公经费等日常支出核算提出规范化意见，指导所聘兼职会计完成了年度财务核算。在基层科研单位的财务实践中，进一步了解了科研工作一线的实际财务需求，也反思和深化了对财务一般性规定的理解，确实增长了才干。
四、体会并处理事业单位财务管理难题
基因组所是我院与深圳市政府共同举办，在深圳市筹建设立的事业法人，不定级别，人员编制、事业经费由我院自行解决。基因组所尚未获中编办批复，没有人员编制，在现行管理体制下，与我院没有行政隶属关系，经费预算渠道不顺畅，在部门预决算编报、经费拨付、府采购、资产管理等一系列具体财务业务存在体制障碍。基因组所在管理体制上属企业化管理的事业单位，主要是财务会计工作，应实行权责发生制核算；作为我院筹建单位，需纳入我院部门预决算统一管理，参照执行中央财政政策规定，主要是预算会计和财务会计两方面工作，需实行收付实现制核算，存在基础性制度冲突。同时，祁阳站是资划所下属实验站，是独立核算财务机构，但不是独立法人，按规定没有基本存款账户，原有的基本存款账户正面临核销风险，将无法独立开展财务工作。实践锻炼中深刻体会了“口粮随着户口走”的含义，切身感受了事业单位财务管理中单位“户口”的根本性作用。
在基因组所期间，积极协调落实了在中央政府采购网和农业部资产管理网的账户，确保中编办批复后可以无缝过渡，以协议供货方式采购职能部门急需的计算机2台和科研急需的戴尔塔式服务器1台；通过批量集中政府采购方式，分两批次采购了台式计算机50台，便携式计算机10台，打印机3台，满足一段时期内的科研办公条件需求。参与协调了2015年度修购专项规划调整，顺利争取到农业部可以调整仪器设备规划额度的政策，通过院级统筹协调了1300万元的资金额度，用于支持深圳试验基地科研任务的科研条件，积极推进项目申报评审，并获得预算“一下”支持，申报批复率高达90%以上。
五、感受并接受一场精神洗礼
有人说过，“坚持是一个企业家非常重要的品质。一件事情，你坚持90%的时候，你只有10%的收获，但当你坚持到最后的10%，你就有90%的收获。前面的90%非常困难，你不能坚持得住，就只有10%的收获甚至更低。很多人就死在坚持了90%的黎明前最黑暗的时分。”无论是基因组所的筹建取得成果，还是祁阳站几十年如一日长期坚持试验树立“红壤丰碑”，都充分诠释了坚持的信念。
2月25日抵达基因组所参加实践锻炼时，基因组所仍在办理开设基本存款账户的最后手续，只有10位职能部门人员，全部挤在一间10多平米办公室办公，科研人员基本没有，科研办公楼空空如也，科研条件设施设备缺乏。正是在这样的情况下，基因组所全体基本没有工作日和周末的区别，经常工作到晚上11点，克服重重困难，坚持做好每一项具体工作，“边筹建、边科研、边出成果”，以深圳速度和效率稳步推进研究所运行和发展。到2014年底，基因组所办公生活条件完备，基本科研条件初步具备，获得科技创新工程第三批试点10个创新团队支持，常驻科研人员60多人，建设进展获得各级领导肯定；在《Science》发表揭示黄瓜苦味合成调控机制的长篇论文，2位首席科学家的2项成果入选2014年度“中国科学十大进展”，科研成就显著。
祁阳站远离城镇，交通生活不便，科研条件艰苦，没有严格的作息时间规定，科研人员自觉自律开展长期定位监测等各项试验。在站实践锻炼2个月期间，因周边电力农网改造，祁阳站经历连续20来天的停电，每天从早上八点停电到晚上八点。祁阳站科研人员和学生仍坚持开展实验，没电从事实验设备器皿的洗刷和土壤样品采集准备等科研工作，有电开展样品测试等实验，为保证科研进度，甚至经常通宵达旦做实验。
实践锻炼让我接受了一场精神洗礼和熏陶，领会着坚持的含义。财务工作同样是日复一日看似重复的繁杂工作，需要的也是那份坚持。
六、砥砺和锤炼了务实工作作风
实践锻炼期间，更多地从机关坚持财务管理规范的“守城”角色转换到研究所寻求财务管理规定突破口的“攻城”角色，减少了上传下达的工作，直接面对并设法解决各种繁杂的具体情况，从满足科研实际需求出发，在每一笔财务业务上做出合法合规的职业判断和账务处理，从源头上规避财务风险，保障资金支出安全有效，深化财务政策规定的认识和理解；与科研人员、具体管理人员打成一片，加强沟通交流，减少信息不对称，特别能增进科研和财务之间的相互理解，更有效地完成工作。同时，与众不同的背后是无比寂寞的勤奋，在远离闹市的基因组所和祁阳站，耐住寂寞，潜心工作和学习，坚持体育锻炼，深刻体会祁阳精神，砥砺了艰苦奋斗的优良作风和务实工作作风。
经过2014年在基因组所为期一年的实践锻炼，自己增进了对基层科研单位的了解，增强工作反应能力和沟通协调能力，培养发现和解决实际问题的能力，提升财务实干能力，并在实务中增加财务法规制度政策储备，受益匪浅。同时，2014年8月新修订的预算法于2015年开始实施，2014年10月国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》，2014年12月国务院《批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》和《印发深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》等政策陆续出台，深化财税体制改革，建立现代财政制度，继续深入推进，国库动态监控管理等财政大数据时代来临，财政预算绩效管理成为大势所趋。财务管理面临新的形势挑战和发展机遇，实践锻炼虽已结束，仍须继续着眼于服务科研的理念，加强财务管理政策储备和实践学习。
最后，深深感受到实践锻炼是年轻干部快速成长的重要途径。借此机会，感谢院党组和人事局制定了年轻干部下基层实践锻炼的政策，感谢所在部门财务局在业务非常繁重的情况下，支持我参加第三批实践锻炼活动，也感谢研究所信任和给予我充分实践财务管理实务的机会，以及局里相关业务处和其他研究所领导和老师在具体业务上的悉心指导和帮忙。
（第三批实践锻炼干部、中国农科院财务局石明桢供稿）
